湖北黃岡法院司改推進立審執工作見聞

“走進訴訟廳,事情全辦清”,這是湖北省黃岡市中級人民法院訴訟服務大廳張貼的標語。近日,到黃岡中院來立案的吳大爺高興地說:“真是沒想到啊,我來法院立案,竟然全程有人幫助,案子20分鐘就立好瞭,而且在立案環節就幫我成功調解,法官解決瞭我的大問題呀!”

改革中遇到的問題必須用改革的辦法解決。隨著立案登記制的實施和法官員額制的推進,案件壓力日益突出,怎樣做到既為一線員額法官“減負”,在法官事務工作上做好“減法”,又方便當事人訴訟,在便民訴訟上做好“加法”?黃岡中院創新性提出瞭“一口三線”訴訟服務模式。

“一口三線”,即所有涉及訴訟服務內容的事項均由立案庭“一口”導入,再按照普通訴訟流程、審判監督流程、涉訴信訪流程“三線”分流辦理,相關事項依照各自流程辦理終結後,結果再統一歸入立案庭“窗口流出”。

讓當事人在訴訟服務中心可以辦理除庭審以外的所有訴訟事務,將占用員額法官大量精力的送達等非審判性事務全部剝離,將涉訴信訪部分職能劃入審判監督部門,既優化瞭司法資源配置,又方便瞭群眾訴訟、暢通瞭群眾表達訴求的渠道。自“一口三線”運行以來,流入普通訴訟通道案件2790件,同比增長19.64%;流入審判監督通道案件96件,同比增長317.39%,立案訴訟工作順暢瞭。

鏡頭二:審判讓人信服瞭

“3名法院領導、5名法官、10餘名社區親朋好友……這麼多人來旁聽觀摩我的案子庭審過程,相信庭審結果肯定是公平公正的,我對法院這次判決很滿意。”這是一起贍養糾紛的原告七旬老太張某,在庭審結束後緊握著王法官手說的話。

庭審的公正一直是人民群眾最關心的問題。為瞭讓人民群眾放心,黃岡中院極力破解審判管理難題,創新構建出“點角圓”審判管理體系,即以審判執行工作為“核心點”,審判管理、立案管理、執行管理為“支撐角”,黨務辦、政務辦、督察辦協調配合為“同心圓”的審判管理體系,進一步明確瞭各部門職權責任、厘清瞭職能關系、密切瞭協調配合。配套出臺《巡回法庭專業化改革實施方案》,打造“流動的培訓機構”,有效指導兩級法院庭審規范操作、庭審實質化等改革,統一案件審理方式、規范案件庭審和案件裁判尺度;定期分析、研判兩級法院審判運行態勢,加強審判研究、類案指導、個案督辦,管控審判風險,對已結案件實行季評查,對已生效裁判文書實行月抽查,將審判管理貫穿事前、事中、事後,切實提高案件質量。

鏡頭三:執行款兌現瞭
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台中收購餐飲設備 5月6日上午,一起建設工程合同糾紛案件的當事人趙某特意從四川趕來,將繡著“秉公執法勤政廉潔,為企業排憂解難”的錦旗送到黃岡中院執行局,感謝執行法官幫他追回工程款,並說:“這起合同糾紛雖然是跨省執行,沒想到黃岡中院執行法官隻用三天時間就成功執結。”

執行難長期是社會各界高度關註、人民群眾反映強烈的老大難問題。為破解執行難題,黃岡中院積極整合執行資源、提高執行效率,創新建立“執行全域”聯動機制:拓展區域橫向聯動,聯合28傢職能部門編織執行“天網”;完善系統上下聯動,打破各基層法院單打獨鬥局面,整體推進全市兩級法院執行工作;健全內部對接聯動,在案件全過程中融入執行思維,密切立、審、執各環節銜接配合。

“執行工作是‘1’,其他工作是‘0’,沒有‘1’,後面有再多的‘0’也沒有意義。”黃岡中院黨組書記、院長肖笛在全市法院執行工作推進會上強調。今年以來,黃岡中院集中部署開展瞭“春季圍獵”“颶風一號”等專項行動,執結涉民生、涉特殊主體等四類執行案件416件,執行到位標的額4958萬元,清理“硬骨頭”案件91件,對規避、妨礙、抗拒執行的164人依法強制拘留。

好風憑借力,揚帆正當時。《五年發展規劃綱要》、五項重點舉措、十六項改革任務……黃岡法院各項改革正在梯次接續、前後銜接、有序推進。改革釋放的紅利正在餐飲設備回收產生裂變效應,“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標正在實現。

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